構想日本フォーラム

8月26日（火）

すこしがっかり「構想日本」フォーラム

昨晩6時30分からの「構想日本」203回J・Iフォーラムに出かけました。久しぶりです。

タイトル「地方議員ーどん底から反転へ」にひかれたからです。

　結果、あまりわくわくした内容にはならなかった。まして、議員としての細胞が刺激を受けるほどでもなく・・・。

なぜか・・多分、討論者の人選があまりにもイージーだったからではないか。（公募してみたら・・・）

ステージ上には、①兵庫県議会議員、②戸田市議（29歳の女性新人議員）、③岩手県葛巻町議員、④茨城県守谷市議、⑤北九州市議、⑥東京都港区議員（３３歳、子育て中シングルマザー議員）という肩書の人たちがディスカッションのテーブルに着いた。

兵庫県議会議員は、話題の「号泣会見」議員の現場だから必要なキャストかも。2人の女性議員は、女性分野が苦手とみえる「構想日本」らしい人選、他の登壇者は、政令都市やそれなりに自治体規模が大きい市議会議員だった。

たった一人岩手県葛巻町だけ人口6,000人という自治体議会。町村は報酬月額21万円というのが相場だが、葛巻町議会はもう少し「多いよ」という。政令市の北九州市議会となると、報酬1300万円+政務調査費450万円、県議会なみの報酬だ。

　ところで、地方議員が、報酬の割に低レベルだというのがわかったのは、このところ東京都議会、兵庫県議会、大阪府議会などで（どうしようもない議員）がひんぱんにメディアに登場したから。

都道府県議会の低レベルは今に始まったことではなさそうですが、市町村議員や国会議員ほど人目にさらされることも無く、いったん当選しちゃえば4年間高収入と、スペシャルな待遇が続く（おいしいお仕事）だったのに、である。

　昨晩は、それなりに精力的な活動報告があり、先進事例と言っていい議会であり、有意義なフォーラムでした。しかし、「反転させる」という刺激的なタイトルに見合うと思われる材料があったか、というとがっかり。私は聞いていて消耗した。

（まっ、いいか、構想日本会員は無料だし、少しためになったから）程度の収穫だった。アンケートは途中で書くのをやめ、後刻、送ろうと思い、（アンケート）用紙はそのまま持ち帰った。

おもしろかった葛巻町

その中で、人口6,000人の岩手県葛巻町議長の話は面白かった。議長在職10年以上で県・町村議長会で表彰されたというつわもの（埼玉県ではありえないけど）。

　葛巻町は430㎢という広大な面積の自治体。国の補助金を活用して、すべての家庭に光ファイバー接続。だから議会傍聴はめったにいないけど、家庭に居ながらいつでも議会の様子は放映されている。議員は10名。通年議会をスタートさせた先進議会でもある。

　議長は言う・・議員は住民の中にいかに出向いていくか、だ。。町の中では、議員は常に監視されているようなもの。町村議会で、報酬が安い。そんなところに何で立候補する？というわけで補選でも候補者がいない。議会から4人ほどに折衝して立候補を頼んで選挙にしたほど。

※大きい自治体、県議などが「議会改革をやらなくては」「人口規模に見合った報酬、見合った働き」「ある程度の報酬は必要。ボランティアの議員活動では選挙ができない」と言っている。言葉は選んでいるが、これまでの発想、見解とちっとも変っていない。（これで≪反転≫できるかって!?）

　こんな新鮮味のない意見の中、葛巻町議長の中崎さんの言葉はインパクトがあった。賛成するとかしないとかじゃなく、（なるほどー）（わかる、わかる）という反応はできるのだった。

語録

〇「議会基本条例はブームだったけど、実際機能しているところは少ない。　〇議員はみんな「みなさんの代表として頑張ります」というけど「会派の中でやっているのが現実」　「執行に立ち向かうのに議員一人ではできない。議会が全部で向き合うから執行に物が言える　そのために（条例にあってもなくても）議員間討議を活発にしなければならない　〇小さい町では住民の中に入って膝詰め談判だ。　

〇行政はアンケートを取る。住民は必ず「今の場所に、今の規模の施設を」というだろう。答えている人の多くは70代だ。議会は同じことをしない。保育園や学校に出向いて行って、違う世代に意見を聞く。

〇議会の仕事を絞る。地域の課題は何かを突き詰める。今年は何をやるか・・でもいい。〇議員それぞれの顔は（住民に）ワレている。地域に何をもってきて、という地域エゴはもう無くなった。

〇国の委任事務のような議案は専決処分でいい（くらいだ）。大事な議案で議員はまとまらなくては。

発言は面白かった。もちろん、（国の法改正などの議案は専決処分でいい）発言にそうだ、そうだと賛成するわけではないが、（なるほどー、そんなもんだ）とうなづいた。

　「何をするか」を絞り込んで本腰でやるのは、議会としての本旨なのだと思う。地域がどう生き残っていくかなんだ!　という議長の発言を裏打ちしているから面白いのだ。

　県議や大きい市の議員が「みなさんの意見の見える化を図る」「サイレントマジョリティー」の声を生かしたい」「年に4回議会のあと駅頭で自分のチラシを配る」「身近な会合・イベントに出かけ住民の声を聴く」「政策立案能力を磨く」と言っているのと、葛巻町の住民接点はかなり違うようだ。

ポスターでやるか、膝づめでやるか

　つまり、ポスターやキャッチフレーズで選挙をやるのか、住民と膝詰で選挙をやるのかの違い。あるいは「どこでも顔を売らなければダメ」と、「顔がワレちゃっている」のとの違い。

年頭あいさつ、夏祭りなどに、あちらにもこちらにも出かけ顔を売る（雲の上議員）。「顔見せだけが仕事なんじゃないの」とかんぐりたくもなる。

　ポスターやキャッチ選挙がうまくいって当選すると、立派な仕事をする人もいるが、中には「おいしいお仕事」を満喫しているのがバレて、号泣会見になったり、ロリコン逆切れ会見になったりする人が出てくる。

フォーラムが終わって

　フォーラムが終わると、お目当てのパネラーを取り囲み、名刺交換をするかたまりができる。「構想日本」のおなじみの光景だ。（この後、毎回、場所を移して懇親会4,000円　私は1回だけ参加したことがある）

私は、真っ先に葛巻町議長のところへ。名刺を出しながら（少々イレこみ気味に）「面白かったですよー。名刺ください。私はこういうものです」と私。葛巻町議長「あ~、宮代町?!　うちの町の材木使ったんじゃないの。よく知っているよ」

そうなんですかー。広大な森林を持つ葛巻町から、わが宮代町の（住民こだわりの木造庁舎）に、たくさんの国内産材木が運ばれたんだったですかー・・。私「自慢の庁舎なんですよ、うちの役場。それにしてもおもしろい議会ですね。今度研修にいきたいですよ」議長「ぜひ来てください。埼玉県議会も来たよ」私「へぇー、県議会が・・。参考になったかな」

議長「総合条例あるよ」　私「議会の総合・・？」　議長「そうだよ」　　そりゃー、面白い。

※　地方議会を「反転させる」と銘打ったフォーラム、年収2,000万の県議会、それに近い報酬の大きな自治体議会。議員削減には議員自らが後ろ向き、なんて言っていた人もいました。

そんな論議しているようじゃ反転できっこないよ。増やしたらいいじゃないの。報酬を半分にして議員を増やす方が「反転」の可能性がある。要するに議会ごとに違っていいんですよ。そう発言したかったけど、発言しないまま、時間切れ。消化不良。

「ある程度の報酬は必要」といった議員。自分の顔が入った大小の封筒を発注したり、事務所を持ったり、、、。最初に高額な報酬ありきだから、そんなものが必要経費になるんですよ。

葛巻町議長が言っていた語録のとどめ：「待機児童の解消に取り組んだ？　40年後はどうなの。うちは高齢化率50パー、だけどしょげていないよ。10年後、40年後成長している」

消化不良だったけど、エキサイティングなフォーラムでもありました。