先を行っている議会・・流山市議会

7月20日（水）

先進地・・流山市議会

本日午前、千葉県流山市議会に視察研修しました。本会議をUstreamで中継したり、スマートフォンをそれぞれの議員が持ち電子採決したり、「議会基本条例」を丁寧に作ったり、と流山市議会の意欲は、本当に敬意を表するものばかり。

視察メンバー全員で集合写真。後ろに見えるのは、スマートフォンを使った電子採決。挙手、起立などでやっていると、数えるのに大変だったり、居眠りしている議員が突っつかれてあわてて挙手などありません。即、電光掲示板に出ますので、傍聴者に親切。あたらしい作業に慣れないで文句を言う議員も「市民に開かれた議会」という基本の前に二言はありません。

ゆるぎない『主権在民』が

議会視察というと、詳細は議会事務局が説明するところもありますが、流山市議会は、すべて議員が<熱>を持って議会改革を語ってくださいました。

一応、どこもやっているから基本条例を作ろうか、予算があるならインターネット中継を取り入れよう、など<なんとなく議会改革>のところは全国にごまんとある。しかし、妥協をしない「主権在民」を貫いた姿勢には脱帽です。<なんとなく>がどこにもなかった。年間34回ほどある議会視察はもっと増えるでしょう。これに一つ一つ熱意を持って応える議員の能力もすごい。誰の力も借りず、成し遂げてきた自負があるから説明にも手を抜かない。

本日の視察の目的は大きく3点ありました。①委員会のUstream中継　②スマートフォンによる電子採決　③<開かれた議会>にこだわった「議会基本条例」です。

Ustream中継

全くお金がかからないシステムでした。説明してくれた議員は、「主権在民」が目的にあって、中間目標が<開かれた議会>、Ustream中継などは単なる手段の一つです。

ちなみに、Ust中継は、委員会用で、本会議は業者に委託（有料）しているそうです。

電子採決

これは、NHK夜7時のニュースで紹介されました。全国初の試みです。費用は150万円ほどかかりましたが、ボタンを押す方法より安価です、と。議員全員にスマートフォン支給。（裏話…ONしてから立ち上がるまで7分ほどかかるので、早めにONして置いてくださいといったのに、やってなかった議員がいたので、NHKでは混乱気味に報じられた）

市川市、柏市では導入に2,000万円かかったが、1人の議員がソフトバンクに問合せて150万円ほどでできるとわかった。結局プロポーザル方式でDocomoが取った。将来はアイパッドで、ペーパーレスの議会を目指す。（議会議員へ発送する議会資料の人件費は334万8000円）

議会基本条例

これこそ、手抜きが一つもない、流山市議会独自に積み上げた結晶である「議会基本条例」だった。メリットはあっても、デメリットはない、と言い切る説明議員に＜誇り＞が見えた。ポイントとしては、早稲田大学マニフェスト研究会の専門研究員を呼んで、文言から吟味した。

すべての根源に据える。総論賛成、各論反対という場面でも行き詰らず、議会としての意志決定に「議会基本条例」に立ち帰る事で、先に出られる。

文言のこだわり・・・「最高規範」ではなく「規範的事項」とした。「議会は最高議決機関」ではなく「議事機関」とした。先進事例から入ったのではなく、目次からつくった。この後、目次に添って必要な先進事例を参考にした。

少人数は失敗評価だ

　議会報告会での反応は？　という質問に－－「報告会のあと、毎回＜P・D・C・A＞をする。つまり、プラン、ドゥ（実施）、チェック、アクションをくりかえすのだが、あるとき、8人の市民しか来なかった回があった。開催後の話し合いで、『少人数でもいい議論ができたからよかった』と評価した議員がいたが、私は真っ向から反論した。『失敗である。開かれた議会としてはできるだけ人を集めるのが基本だ』と。少しギクシャクしたかもしれない」

「情報端末を議場に持ち込むことにアレルギーはなかったか」に、「新しいものにアレルギーはある。当面採決だけにする。徐々に活用する」と応えていた。

議会事務局職員・・・「10年ぶりに議会事務局に帰って来た。びっくりした。改革がどんどん進んでいる。以前の議会とは違う」

説明議員・・・「職員は、できない理由を並べる。それで納得してはだめだ。どうしたらできるかに、知恵を使えと、よく言う。」　それには、議員自身が情報を集め研究しなければならない。「意欲」と「前向き」を学んだ視察でありました。